Пройдут ли в Венесуэле к 31 декабря 2027 года национальные выборы, итог которых признают США?

Обновлено:

Исходы

Исходная оценка

После смещения правителя национальные выборы в пределах двух лет проходят примерно в шести случаях из десяти, а там, где у власти остаётся аппарат прежнего режима, примерно в двух из пяти. В Венесуэле именно так: страной управляет бывшая вице-президент Мадуро. Поэтому старт 40% на голосование к концу 2027 года, из них 35% с признанием США. Рынки прогнозов на назначение даты мы в старт не брали: они тонкие и говорят о дате, а не о голосовании.

Положение сейчас

На 7 ноября в Венесуэле нет даты выборов, а страной с января управляет исполняющая обязанности президента Делси Родригес. Мы оцениваем в 44% вероятность, что к концу 2027 года пройдут национальные выборы, итог которых признают США; ещё 4% на выборы без такого признания и 52% на то, что к сроку их не будет. Весь вопрос в том, успеет ли цепочка из трёх шагов уложиться в запас примерно в три-четыре месяца.

Цепочку описали американцы. 26 октября Рубио сказал, что новый Верховный суд появится до конца года, вскоре затем обновится избирательный совет. Высокопоставленный чиновник Госдепартамента добавил: после этого президентский пост объявят вакантным, и начнётся конституционный шестимесячный срок до выборов. Приём заявок в суд идёт с 28 октября до 11 ноября, четвёртый раунд переговоров власти и оппозиции назначен на 11–15 ноября.

Позиции сторон

США. Рубио называет нынешнюю избирательную систему созданной для подтасовок и обещает, что двух лет ждать не придётся. Госдепартамент 2 ноября напомнил о плане из трёх фаз: стабилизация, восстановление экономики и примирение, демократический переход. Но, по словам корреспондента NYT Эдварда Вонга, сам Трамп считает страну не готовой к выборам и занят нефтью. Голос в Вашингтоне не один.

Власть. Родригес 29 октября пообещала выборы с обновлённым избирательным органом и сказала, что переход должно вести её правительство. Даты она не назвала.

Оппозиция. Мачадо вернулась 25 октября после десяти месяцев в изгнании, требует выборов в 2027 году и называет переход необратимым. Переговоры с властью ведёт другая часть оппозиции во главе с Динорой Фигерой, и Фигера ожидает голосование в конце 2027 или начале 2028 года. У Мачадо остаётся запрет на выдвижение, а её партия не зарегистрирована.

Больше тысячи политзаключённых вышли на свободу с января, 322 остаются под стражей по данным Foro Penal.

Аналоги

СлучайЧто произошлоГде сравнение ломается
Гаити, 1994–1995Выборы за полтора года при присутствии СШАТам вернули избранного президента, здесь у власти остался прежний аппарат
Ирак, 2003–2005Выборы через 22 месяца после сверженияВласть прежнего режима была снята целиком
Судан и Гвинея, с 2019 и 2021 годовСроки сдвигались годамиСильного внешнего покровителя, требующего выборов, там не было

Если считать все случаи смещения правителя с 1983 года, выборы в пределах двух лет проходят примерно в шести из десяти. Там, где у власти остаётся аппарат, примерно в двух из пяти: Египет и Габон провели, Чад, Судан и Мьянма нет. Отсюда старт: 40% на голосование, из них 35% с признанием США.

Что это изменит

Если выборы пройдут и США признают итог. Вашингтон получает партнёра с законным мандатом для нефтяной сделки, которую Мачадо уже критикует за непрозрачность. Новый президент столкнётся с Национальной ассамблеей прежнего состава: о парламентских выборах план пока молчит. Аппарат власти теряет президентский пост, но не обязательно влияние.

Если выборы пройдут, а США не признают. Страна возвращается к спору 2024 года о законности, нефтяная сделка повисает, а Вашингтону приходится выбирать между санкциями и уже заключёнными контрактами.

Если к сроку выборов нет. Выигрывает нынешняя власть и те, кто ведёт с ней нефтяные дела. Оппозиция теряет довод, что США на её стороне, и улица становится для неё главным средством, чего Рубио публично не одобряет.

Наша оценка

От 35% до 44%: шаг вверх дал впервые названный порядок действий и возвращение Мачадо, цена которых для власти реальна. Вниз тянут отсутствие даты, окно у Фигеры, половина которого за сроком, и сомнения самого Трампа.

Рынки прогнозов на назначение даты мы в старт не брали: это другое событие, дату легко назначить и перенести, а сами контракты тонкие. Суд над Мадуро, назначенный на 1 июня 2027 года, мы не считаем фактором: он идёт в Нью-Йорке и не зависит от этой цепочки.

Что изменит взгляд

Первую проверку даст конец года: будет ли новый суд. Сильнее всего подействует 30 июня 2027 года: если к этому дню нет вакансии или даты, шесть месяцев уже почти не укладываются. Настоящий переход виден в трёх вещах: снятие запрета с Мачадо, регистрация её партии, состав совета, который примет оппозиция.

Чего мы не знаем

Порядок шагов известен в основном от американской стороны; Родригес его публично не подтвердила. Если она согласна лишь на словах, цифра завышена.

Какова настоящая позиция Трампа. Это самая тонкая опора оценки: без сообщения Вонга выборы с признанием вышли бы вперёд, 54% против 43% на их отсутствие. То же случилось бы без окна, которое называет Фигера: 51% против 45%. Источник один, и позже Рубио высказывался твёрже. Поэтому вывод «скорее нет» держится слабо.

Наконец, не ясно, что США сочтут достаточным для признания. Рубио ставит планку высоко: новая инфраструктура выборов. Но при дружественной власти Вашингтон может признать и менее чистое голосование.

Источники