Сколько штатов США с 7 ноября 2026 года до конца 2027 года введут общештатный мораторий или запрет на новые крупные дата-центры?

Обновлено:

Исходы

Исходная оценка

Стартовая оценка опирается на то, как штаты перенимали похожие запреты. После первого в стране моратория на гидроразрыв следующий штат появился только через 17 месяцев, а за мораторием на майнинг в Нью-Йорке не последовал никто. Поэтому в начале мы считали, что чаще всего к концу 2027 года новых штатов не будет. Рынки прогнозов считают только законы, а не указы, и говорят о более узком событии, зато показывают, что штаты движутся вместе, поэтому доля на волну из трёх и больше небольшая, но не ничтожная. Итоги выборов ноября 2026 года мы учитываем отдельно, как новые факты.

Что обещано и что есть

Двенадцать из 34 победивших кандидатов в губернаторы, как передаёт AP по подсчёту Data Center Watch, поддержали запрет или мораторий на дата-центры. Сегодня такой общештатный акт подписан только в Нью-Йорке. Мы считаем самым вероятным, что к концу 2027 года к нему добавятся один-два штата: 56%. На три и больше приходится 29%, на отсутствие новых штатов 15%. Главное препятствие здесь не суд и не Конгресс, а разрыв между лозунгом и текстом указа.

Обещание, от которого зависит больше всего, дала Джина Хинохоса, новый губернатор Техаса: «Я издам мораторий, запрет, на все одобрения дата-центров, пока легислатура не примет законы». По данным Wells Fargo, которые приводит CNBC, в Техасе 27% планируемых мощностей США. Guardian пишет, что мораторий на строительство крупных объектов обещали также Кейша Лэнс Боттомс в Джорджии и Эми Эктон в Огайо.

Но AP описывает позицию Эктон мягче: блокировать проект, если он не отвечает стандартам. Точно так же описана и формула самой Хинохосы: заблокировать разрешение, если сделка невыгодна жителям. Для нашего вопроса разница решающая. Разрешение с условиями не считается, считается только запрет по умолчанию.

Стадии и сроки

Лестница здесь короче, чем у закона. Нужна одна подпись, и две уже показали, что этого хватает.

Хокул в мае отвергала саму идею, а в июле подписала первый в стране указ о годовой паузе. Законопроект легислатуры был жёстче, и указ стал компромиссом: подпись под ним дала ей тему для кампании и не обязала к большему. Республиканец Грег Эбботт в сентябре остановил новые экологические разрешения для дата-центров в Техасе, и Хинохоса назвала это жульничеством накануне выборов. Оба акта приняты до нашего окна и в счёт не идут, но путь они проложили.

Узкое место начинается после вступления в должность. В Техасе, как пишет MIT Technology Review, ни одно ведомство не решает судьбу проекта целиком, а строительные профсоюзы, поддержавшие часть демократов, могут выступить против остановки строек. Новый губернатор Висконсина Дэвид Кроули поддержал мораторий под давлением соперника, а в первом интервью после победы, по AP, называет среди планов раскрытие данных и согласие местных жителей, не упоминая паузу.

Законы идут отдельной, более медленной дорогой. Демократы получили всю власть в Висконсине, Миннесоте, Пенсильвании, Неваде и Мичигане, но закон о паузе там ещё только предстоит написать.

Аналоги и адопция

После первого моратория на гидроразрыв, в Нью-Йорке в декабре 2010 года, следующий штат, Вермонт, ввёл запрет лишь в мае 2012-го. За двухлетним мораторием Нью-Йорка на майнинг криптовалют в 2022 году никто не последовал. Поэтому старт такой: чуть больше половины за то, что за 14 месяцев новых штатов не будет, и небольшая доля на волну: рынки на законы в отдельных штатах показывают, что штаты движутся вместе.

Сравнение ломается в двух местах. Гидроразрыв касался немногих штатов с нужной геологией, а дата-центры стоят или проектируются почти везде и задевают счета за электричество. И местные голосования показывают настрой иначе, чем тогда: по подсчёту Redbud, который приводит AP, ограничения прошли в 44 случаях из 45.

Что это изменит

Если ни одного штата. Обещания кончаются правилами об оплате сети и согласии местных властей. Стройка становится дороже и медленнее, но карта не меняется, и Техас остаётся главным рынком. Опасения инвесторов, вызвавшие ноябрьскую распродажу, заметно слабеют.

Если один-два штата. Если это Техас, сильнее всего страдают застройщики и неооблака без готовых площадок, а уже одобренные площадки дорожают. Часть проектов уходит в штаты без запретов, и страна, как предупреждают аналитики в обзоре AP, делится на открытые и закрытые зоны.

Если три и больше. Пауза перестаёт быть местной особенностью. Гиперскейлеры, у которых есть резервные площадки, выигрывают у неооблаков, кредиторы строек пересматривают условия, а довод за федеральную отмену законов штатов становится сильнее. Закон об общенациональном моратории, который предлагает Сандерс, при этом остаётся за пределами этого вопроса: ему грозит президентское вето.

Наш взгляд

Сильнее всего сдвинули оценку прямое обещание в Техасе и волна победивших сторонников запрета. Без техасского обещания шанс, что новых штатов не будет, был бы 28%. Победа кандидатов и местные голосования это одна причина, настроение избирателей, а в подсчёте победивших уже сидят отдельные обещания, поэтому оба факта получили половинный вес.

Обратно тянет смягчение первой недели: без него на три штата и больше приходилось бы 41%. Этот факт мы считаем важным, потому что для волны нужны и те губернаторы, которые взяли обещание неохотно. Если вдвое ослабить все факты, картина останется прежней, но станет ближе к старту: один-два штата 49%, ни одного 30%. Расчёт держится на порядке величин, а не на одном сообщении.

Рынки прогнозов о законах в отдельных штатах дают низкие оценки, но их условия не считают указы, поэтому они отвечают на более узкий вопрос. Наш ответ шире и выше именно из-за указов.

Что изменит взгляд

Первая настоящая проверка наступит после 19 января, когда Хинохоса вступит в должность. Настоящий шаг выглядит так: подписанный указ со словами о приостановке всех новых разрешений и порогом мощности. Пресс-релиз о рабочей группе, аудите или «новых стандартах» такой шаг не заменяет, даже если заголовки назовут его мораторием. То же относится к Джорджии: заявленный там указ покажет, приживается ли техасская формула в другом штате.

Источники