Будет ли к концу 2036 года хотя бы одно государство G20 массово выплачивать соцпособия или зарплаты бюджетникам «программируемыми деньгами» (CBDC/токены с ограничением по назначению или сроку)?

Обновлено:

Исходы

Исходная оценка

Массовых программируемых пособий пока нет нигде: розничные цифровые валюты Багам, Нигерии и Ямайки массовыми не стали, а бразильский Drex свёрнут в 2025 году. Поэтому самый вероятный исход — пилоты меньше миллиона получателей, 45%. Но у Индии, Китая и России есть и мотив, и инструмент, а индийская цель в Гуджарате, 7,5 миллиона семей, сама попадает в диапазон 1–10 миллионов: это 32%. Индия уже умела быстро выводить цифровые выплаты на сотни миллионов человек, и двух-трёх крупных штатов хватило бы для порога в 10 миллионов: отсюда 23%.

Что обещано и что есть

Амит Шах обещает распространить на всю Индию продпайки в программируемой цифровой рупии, а стартовала программа в Гуджарате примерно с 26 тысяч семей. Купон там тратится только на конкретный товар в лавке, и цель штата — все 7,5 млн семей. Мы делим вопрос почти поровну: 38% на то, что до конца 2036 года ни одно государство G20 не выйдет за миллион получателей, 34% на 1–10 млн и 28% на 10 млн и больше. Главное препятствие не в программировании и не в охвате. Индия уже доказала, что умеет раздавать цифровые выплаты сотням миллионов. Вопрос в том, зачем государству заменять работающую систему деньгами с ограничением.

Точность определения решает многое. Программируемые деньги — это цифровая валюта центробанка или государственные токены, где ограничение по назначению или сроку зашито в код самих денег. Карта SNAP в США, соцкарта и купон в Alipay не считаются. Считаются только регулярные пособия по закону или зарплаты госслужащих.

Стадии и сроки

Лестница почти одинакова везде: пилот, штат или город, несколько регионов, страна. Индия прошла первую ступень 15 февраля 2026 года. За полгода к Гуджарату добавились Пудучерри, Чандигарх, Дадра и Нагар-Хавели, а в июне Шах заговорил о всей стране. Если достигнуть цели в Гуджарате, это уже средний диапазон; продовольственная система охватывает около 800 млн человек, поэтому двух-трёх крупных штатов хватит для верхнего.

Самой трудной будет ступень от символического пилота к большому штату. Цели штатов срываются часто, а цифровая рупия за четыре года осталась слабой: около 10 млн пользователей пилота при куда более массовых обычных цифровых платежах. Выгоду программируемости надо показать лавочнику и чиновнику, которые и без неё умеют работать.

Россия идёт по другой лестнице. Цифровой рубль пошёл в массовый запуск с 1 сентября 2026 года через крупнейшие банки, закон об исполнении бюджета на 2027 год разрешает операции резервного фонда в цифровых рублях, а Центробанк продвигает смарт-контракты. Но пока это казначейские и межбанковские операции, а не пособия, и Силуанов говорит, что цифровой рубль ничего не заменит.

Аналоги и адопция

Опора скептика крепкая. Из трёх запущенных розничных цифровых валют, Багамы, Нигерия, Ямайка, ни одна не стала массовой, не говоря о госвыплатах. Китай за шесть лет раздал сотни миллионов кошельков e-CNY при малой доле в платежах. Бразилия свернула Drex в 2025 году. Массового пособия программируемыми деньгами нет нигде.

Опора оптимиста тоже есть. Индия провела свои прямые выплаты через Aadhaar и UPI на сотни миллионов людей за два-четыре года. Государство, которое чего-то хочет, масштабирует быстро.

Оба сравнения ломаются об одно и то же. Выплата через Aadhaar давала государству новое: она убирала посредника. Программируемость на этих рельсах добавляет ограничение, которое карта и лавка уже обеспечивают. Новым остаётся только код, и политического прецедента для него нет. На Западе дорога закрыта: указ Трампа запрещает работы над такой валютой, а Европейский центробанк заявляет, что цифровой евро программируемым не будет, и пилот у него начнётся не раньше второй половины 2027 года.

Что это изменит

Если 10 млн и больше. У государства появляется новый рычаг: деньги, которые нельзя потратить иначе и которые могут сгореть в срок. Утечка продуктов из системы пайков может сократиться, лавочники теряют серый приработок, а получатель теряет последнюю свободу продать паёк. Остальная G20 получает работающий образец, а противники цифровых валют на Западе свой главный пример.

Если 1–10 млн. Инструмент отдельного штата или ведомства. Работает, спорят о нём местные политики, а на банки и платёжные сети это почти не влияет.

Если пилоты или ничего. Победили карты и прямые переводы. Страхи о деньгах со сроком годности так и остаются страхами. Поставщики технологий для цифровых валют теряют главную историю, а социальные программы продолжают ехать по существующим рельсам.

Наш взгляд

Старт был уже щедрым: 23% на верхний исход при нулевом числе прецедентов. Причина в десятилетнем окне и в том, что у Индии, Китая и России есть и мотив, и инструмент; индийский пилот там уже учтён.

Почти весь сдвиг дало одно: расширение на новые территории за полгода и обещание национального масштаба. Российская инфраструктура прибавила немного, отказ Запада почти ничего не отнял, потому что эти страны и так не были кандидатами. Заявления Шаха мы считаем заявлениями: это сигнал намерения, а не масштаба.

Сильнейший довод против нас простой: мы поверили политику при нуле прецедентов. Без индийских новостей пилоты шли бы с 45%, и картина была бы явно скептической. Разрыв между нижним и средним исходом мал, лидера здесь нет.

Что изменит взгляд

Индийская проверка самая содержательная: до конца 2028 года Резервный банк или правительственное бюро сообщают, что таким способом получают пособие не меньше миллиона семей либо программа идёт минимум в трёх штатах с населением от 30 млн каждый. Если да, нижний исход падает примерно до 10%. Если нет, он поднимается почти до 64% и становится главным исходом.

Российская проверка реже, но острее: федеральное пособие, например материнский капитал, в цифровых рублях со смарт-контрактом к концу 2028 года. Это сразу поставит верхний исход около половины.

Настоящий шаг выглядит как отчёт с числом получателей и названием пособия. Число кошельков, объём операций пилота и новый меморандум со штатом шагом не считаются.

Источники