Сколько подходящих заявок (eligible registrations) на визы H-1B получит USCIS на 2028 финансовый год, против примерно 211 тысяч на 2027-й?

Обновлено:

Исходы

Исходная оценка

Число заявок на H-1B каждый год резко меняется: с 2021 года оно выросло почти втрое, а затем упало втрое. За один сезон сдвиг примерно в полтора раза в обе стороны обычен. Поэтому старт широкий и симметричный вокруг последнего уровня, около 211 тысяч заявок.

Последние данные

На 2027 финансовый год работодатели подали около 211 тысяч подходящих заявок на H-1B, на 38% меньше почти 344 тысяч годом раньше: такое предварительное число USCIS назвало в мае 2026 года. Мы теперь ждём на 2028 год центр около 185 тысяч, но распределение широкое: 35% на меньше 150 тысяч и 27% на 235 тысяч и больше. Причина одна: ещё не решено, заработает ли сбор в 103 265 долларов за каждую заявку в рамках лимита.

Финансовый год2021202220232024202520262027
Подходящие заявки, тыс.269301474759470344около 211

В таблице USCIS на 7 ноября 2026 года последний год всё ещё 2026-й: число за 2027 существует только как предварительное, а потому мы считаем и предварительное число на 2028 год. Лимит тем временем прежний: 85 тысяч виз.

Что за этим стоит

Падение 2027 года дали два правила. Сбор в 100 тысяч долларов из прокламации сентября 2025 года касался приезда из-за рубежа: заявки на консульское оформление упали почти на 97% по сравнению с 2025 годом. Взвешенный отбор, действующий с февраля 2026 года, даёт заявке с высшей зарплатой четыре шанса, а с низшей один. Крупнейшие ИТ-подрядчики сократили заявки с 24 946 до 2 055, а доля заявок на людей хотя бы с американской магистратурой выросла с 45,1% до 66,1%.

Теперь три движения идут в разные стороны. Порядок взимания сбора в 100 тысяч долларов отменён судом в Массачусетсе в июне 2026 года, апелляция отказала в приостановке, и ведомство сбор пока не взимает, хотя президент продлил прокламацию до 21 сентября 2027 года. Это возвращает часть заявок из-за рубежа. Минтруд передал окончательное правило о зарплатных порогах на проверку в Белый дом 6 ноября 2026 года: в проекте минимум для начинающего программиста в Сан-Франциско растёт на 30%, сообщает The Straits Times. А главное новое правило предлагает сбор 103 265 долларов на все заявки в рамках лимита, включая выпускников американских вузов, которых прежний сбор не затрагивал.

Прогнозы организаций

Число заявок никто из организаций не прогнозирует. Само министерство исходит из 85 тысяч поданных петиций в год после введения сбора, но это расчёт выручки, а не прогноз регистраций, и оно признаёт, что регистраций может стать меньше. Торговая палата США называет сбор неподъёмным для малого бизнеса, а юристы ожидают спора о том, не налог ли это. Рынков прогнозов на это число нет; на соседние вопросы они тонкие.

Наша оценка

Мы разделяем три мира. В первом, с вероятностью 35%, правило о сборе опубликовано и не остановлено к 20 марта 2027 года: заявок обычно меньше 150 тысяч. Во втором, 15%, оно опубликовано, но остановлено судом: работодатели подают заявки как дешёвый вариант, регистрация несопоставимо дешевле петиции со сбором, и итог ложится в середину. В третьем, 50%, к этой дате правила ещё нет: заявок чаще всего 190–300 тысяч, с поправкой на страх, что сбор придёт к моменту подачи петиций.

Вершина на нынешнем уровне, 190–235 тысяч, почти случайна, и держит всего 21%. Диапазоны от 100 до 300 тысяч близки друг к другу, поэтому важнее смотреть на края: меньше 100 тысяч 16%, 300 тысяч и больше 8%.

Что это изменит

Если меньше 150 тысяч. Лимит перестаёт быть жёстким ограничением для работодателей, готовых платить, а стартапы и средний бизнес теряют этот канал, на что указывает Торговая палата. Иностранные выпускники, прежде всего из Индии, теряют главный путь к работе в США. Выигрывают сторонники ограничений, а также работодатели вне лимита, например вузы.

Если 150–235 тысяч. Перемены остаются в составе, а не в объёме: больше заявок на высокие зарплаты, меньше на начальные.

Если 235 тысяч и больше. Это будет означать, что суды сдержали ограничения и что спрос никуда не делся. Рост заявок при том же лимите снова снизит шансы отбора, а спор о сборе останется в судах.

Как мы считаем

Старт широк: заявки каждый год меняются примерно в полтора раза в любую сторону, и мы взяли распределение вокруг 211 тысяч без направления.

Один факт сделал почти всю работу: проект сбора. Без него на меньше 100 тысяч оставалось бы 3%, а не 16%, и на 300 тысяч и больше 14%, а не 8%. Это не значит, что сбор будет введён: принятие правила к марту мы оцениваем примерно как подбрасывание монеты. Вывод, что верхний хвост сжался, а нижний вырос, держится и при половинной силе фактов; лидер нестоек: без судебной отмены прежнего сбора впереди оказался бы диапазон меньше 100 тысяч.

Следующие релизы

Главное событие: публикация окончательного правила о сборе в Federal Register до 20 марта 2027 года. Прежнее правило о взвешенном отборе прошло от проекта до публикации за три месяца, но на 7 ноября этого правила ещё нет в списке документов на проверке в Белом доме. Сроки регистрации USCIS обычно объявляет в начале года, сама она идёт в марте. Первое число от USCIS ждём к маю 2027 года; для 2027 года оно появилось именно в мае и только как предварительное.

Риски

Отмена прокламации в апелляции. Если первый апелляционный округ снимет приказ, сбор в 100 тысяч вернётся и срежет заявки из-за рубежа.

Рынок труда для выпускников. Прокламация ссылается на безработицу недавних выпускников 5,7% в июне 2026 года; более слабый наём сокращает заявки при любых правилах.

Иностранные студенты. Если их станет меньше, сократятся и заявки на смену статуса, но этот канал влияет медленно.

Разночтение числа. Предварительное число может отличаться от итоговой таблицы USCIS; у края бина это может решить исход, поэтому мы берём первое опубликованное.

Источники