Направит ли Армения официальное уведомление о выходе из ЕАЭС до 31 декабря 2028 года?

Обновлено:

Исходы

Исходная оценка

Страны редко оформляют выход из союзов во главе с Россией быстро: чаще замораживают участие и торгуются, как сама Армения в ОДКБ с 2024 года. До конца 2028 года остаётся 26 месяцев, а официальной процедуры выхода пока нет. Поэтому старт около одного шанса из десяти. Рынка прогнозов на этот вопрос мы не нашли.

Положение сейчас

На 7 ноября Армения остаётся в ЕАЭС, уведомления о выходе нет, а её премьер говорит, что подготовка к выходу не начата. Мы оцениваем в 10% вероятность, что Ереван официально уведомит о выходе до конца 2028 года: заявка в ЕС намечена на 2027 или 2028 год, а между ней и уведомлением, по его же словам, стоят процедуры и референдум. Новые заявления последних дней это число почти не изменили, потому что тянут в разные стороны.

Главным событием стал брифинг Пашиняна 5 ноября. «Интерфакс» передаёт: «Мы не начали подготовку для выхода из ЕАЭС... Мы не собираемся выходить». «Коммерсантъ» и «Лента» из того же брифинга вынесли обратное: выход неизбежен, потому что состоять и в ЕС, и в ЕАЭС нельзя. Оба чтения можно совместить: выход ждёт в конце пути в ЕС, но не сейчас.

Позиции сторон

Армения. Правительство идёт к заявке в ЕС и одновременно защищает своё место в союзе. Министр иностранных дел Мирзоян говорит, что страна не нарушала правила ЕАЭС. Министр экономики Папоян 6 ноября оценил цену выхода в 0,65 процентного пункта годового роста, если не будет других негативных факторов. Рост цены российского газа, по его же оценке, отнял бы минимум 5 пунктов: настоящая цена спора лежит там.

Россия, Белоруссия, Казахстан и Киргизия. Их совместный доклад заявляет право приостановить участие Армении до референдума и оценивает падение её ВВП в 15,6%. Пашинян называет эти данные драматизированными. Россия в этом году ввела многочисленные запреты на армянские товары; Ереван считает их незаконными и обжалует в органах союза, как сообщает The Moscow Times со ссылкой на «Коммерсантъ», а Москва, по его словам, блокирует жалобы вето.

ЕС снизил пошлины примерно на 80% армянского экспорта на два года. Это смягчает удар, но не заменяет рынок и не решает вопрос о газе.

Аналоги

СлучайЧем кончилосьГде сравнение ломается
Грузия и СНГ, 2008–2009Формальный выход сразу после войныЗдесь нет войны с Россией, а экономическая связь намного плотнее
Узбекистан и ОДКБ, 2012Выход без большого шумаВоенный союз, цена разрыва для экономики была мала
Армения и ОДКБ, с 2024 годаЗаморозка участия без формального выходаСамый близкий случай: та же власть, тот же партнёр. Но заморозить таможенный союз намного труднее

Отсюда старт в один шанс из десяти. Заморозка и торг в этом ряду случаются чаще, чем подпись под выходом.

Что это изменит

Если Армения уведомит о выходе. Через 12 месяцев страна теряет беспошлинный доступ к рынку союза и привычные условия для трудовых мигрантов, а Россия получает полную свободу в цене на газ. Выигрывает курс на ЕС: заявка перестаёт быть декларацией. Москва теряет члена союза на Южном Кавказе, но сохраняет сильные рычаги: газ, рынок и денежные переводы.

Если уведомления не будет. Спор продолжится внутри союза: запреты, жалобы, угроза приостановки. Если остальные члены всё же приостановят участие Армении, цена будет похожа на выход, а ответственность ляжет на них, и в этом для Еревана есть выгода. Заявка в ЕС может уйти вперёд, не требуя немедленного разрыва.

Наша оценка

Каждый факт мы проверяем вопросом: насколько вероятно увидеть его в мире, где уведомление будет к концу 2028 года, и в мире, где его не будет. Названная дата заявки в ЕС поднимает шанс. Слова о том, что подготовка не начата, опускают его сильнее: порядок шагов важнее любой отдельной фразы. Низкая оценка Папояна говорит, что выход готовят как терпимую возможность, но он сам показывает главный риск в газе, поэтому сдвиг мал.

Спор о цифрах сам по себе мы не считаем доводом ни в одну сторону: и 0,65 пункта, и 15,6% исходят от заинтересованных сторон. Рынка прогнозов на этот вопрос мы не нашли.

Что изменит взгляд

Сильнее всего подействовало бы назначение референдума до конца 2027 года. Настоящие признаки выхода будут в документах: расчёт перехода таможни, переговоры о новом газовом контракте, закон о референдуме. Приостановка решением других членов различает исходы слабо, потому что сама заменяет выход.

Чего мы не знаем

Что на самом деле сказал Пашинян: версии расходятся, и если верна фраза о неизбежности в ближайшие годы, оценка занижена. Без его слов о том, что подготовка не начата, было бы 16%.

Как далеко пойдёт Москва в цене на газ. Договор действует, и его пересмотр мог бы как удержать Ереван, так и подтолкнуть. Будет ли готов ЕС дать больше денег и доступа, чем сейчас, тоже неизвестно.

Вывод устойчив: без любого одного факта оценка остаётся между 6% и 16%, а ослабление всех вдвое оставляет 10%.

Источники